建筑工程施工資質合作分包法律風險分析

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發表時間:2021-07-14 14:23

(一)工程質量糾紛施工資質總承包企業在工地的管理上,形成了系統化、紀律性較強的施工現場管理規范,把工程的質量和安全作為立足的根本??偝邪桨驯緫勺约菏┕さ捻椖糠职o多家相關企業,不了解部分承包方在施工技術水平、人員專業素養和在崗人員持證率。經過層層分包,總承包者在工程前期承攬工程和投入工程管理造價,因此總承包方要在工程款中扣留一部分費用作為管理費?,F場施工管理單位也要在現有的工程款中保留即成的利潤和稅金,剩余的資金用于管理成本、人工及材料費用就微乎其微。管理者在建筑施工中選取材料以次充好,工程質量粗制濫造,甚至關鍵環節不符合國家規定,以此達到了工程利潤最優化。工程事故的罪魁禍首是工程質量不過關形成的。最可氣的是在施工造價中標明的預期,施工中并未出現最終導致質量問題不過關。

(二)工程延期糾紛建筑工程建設是一項存在不可預期因素的項目,因此不可預料的事情常有發生,從而導致工期延誤。計劃外不確定因素導致條件相同時,經手的施工企業增多,延誤風險的幾率相應的也有所提高。承包商將工程再次轉包或者分包出去是違法行為,而對于建設單位發出召集會議、討論施工方案等事項,在相互溝通和傳達中存在誤差和拖延,導致工程的指令或通知無法有效下達到施工現場。工程由開發商按施工進度劃撥到建設及施工單位,當工程存在分包現象時,工程款經層層轉撥最后才到達現場工人手中。這一現象直接導致工程進度延緩,造成工程延期以及現場管理疏漏。

(三)建筑工人工資支付糾紛勞務分包企業不直接與建設方簽訂勞動合同,而是和總承包方簽訂合同。勞務工作者與勞務公司簽訂合同,以勞務公司為派遣單位到相應的施工現場工作。但是由于工程是層層分包或轉包,在資金的下發中存在一定的延期,雖然這是可以理解的,但卻給承擔勞務的派遣企業造成壓力。務工人員辛苦工作,由于建設單位劃撥工程款的不及時引發工人不滿,不僅使工人對企業失去信心,同樣的在這種情況下連鎖產生工程質量等其他問題。

二、建筑工程施工資質合作違法分包的困境

(一)立法不完善到目前為止,國內已經頒布了《建筑法》《招標投標法》《合同法》等相關法律,以及《建筑工程質量管理條例》《招標投標法實施條例》等法規,初步構建起比較全面的法律體系。但是這些律法條款在某些方面相對模糊、表述內容不充實,部分條款具有相對較強的原則性,不能充分的與實際情況相結合,致使法律與實際脫節,在實踐應用中不能得到最大的發揮。立法的不完善,仍有許多不足之處,使違法行為手段隱瞞具有花樣性,但是完善法律法規并明確違法分包的認定標準,一直是我們法律系統性的必由之路。

(二)法律文件標準不一致我國地域遼闊致使各地的地方性法規、規章以及規范性法律文件存在差異,例如在違法分包、違法轉包的認定和處罰標準就有所不同。某些條款相互存在矛盾,給當地主管部門執法造成困難。例如,發包人簽訂合同時未取得施工許可證的合同效力認定上,山東省高院與江蘇省高院的指導意見存在矛盾,前者認定此種情形下合同無效而后者正好相反。針對建筑工程領域頒布實施的指導意見,各地高院也不曾達成同一的處置標準,造成不同省份對于相同的案件產生不同的判決結果。綜上所述的問題,不僅給當事人帶來了阻礙,同樣也在司法實踐的過程中形成了諸多坦途,使不法分子成了漏網之魚。

(三)法律規避現象伴隨我國經濟的日益發展,違法活動的人利用法律的漏洞想出諸多辦法,來謀取非法利益,利用利益分包合同的種類不同,來有效地規避法律條款中的約束。制定兩套合同書是違法分包人規避法律的常有手段,一套是用于主管部門備案和向外界公示的“陽合同”,另一套是用于分包雙方之間的利益分配和糾紛解決的“陰合同”。在建筑施工中,雖然合同的類型千變萬化,但是究其根本是圍繞利潤分配、法律風險承擔、施工投入等問題的約定。綜上可得,違法分包的雙方利用各種法律漏洞來規避風險,主要是為了實現利益的最大化,實現更高額的收益。法律條款在勞務分包中的界定過于模糊,從而使不法分子鉆了漏洞。


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